發(fā)布日期：2011-04-11瀏覽次數(shù)： 次信息來源： 邱伏生
“九個部門管不了一頭豬！”雖然有調(diào)侃之意，但卻是對于當(dāng)前中國食品供應(yīng)鏈管理缺失最好的評價和最形象的說法！
“一旦供應(yīng)鏈上的理論需求可能擴大，那么實際需求也會真正擴大?！边@是供應(yīng)鏈管理理論著名的“Towill‘s 定律”，細化解釋為：“由于供應(yīng)鏈上各個環(huán)節(jié)的利益導(dǎo)向、管理、庫存、信息、企業(yè)（文化）背景與心理等的變化以及對變化的反饋與響應(yīng)的滯后，引起供應(yīng)鏈上總體需求的層層放大。”
當(dāng)這種需求轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)鏈環(huán)節(jié)中某些“無良分子”們過分追求利益的需求的時候，那么，這種放大就讓人不寒而栗了！尤其是當(dāng)這種“分子”們越多的時候，我們就基本上處于災(zāi)難深重中了，吃任何東西的時候都得想想“能吃嗎？”“吃了后會如何呢？”……惶惶不可終日。
記得幾個非常冷的笑話，說
1. 昨晚踩了一條美女蛇，它反身咬了我一口，沒過一會，蛇全身發(fā)抖，口吐白沫，轉(zhuǎn)眼就掛了。我朝他吐口沫，鄙夷對它說：老子從小喝三聚******牛奶、吃吊白塊面粉、用地溝油炸的油條、蘇丹紅腌的紅心鴨蛋、避孕藥喂大的黃鱔、打激素的雞和注水的肉，從小還打過假冒的疫苗，我早就百毒不侵，你敢咬我，真是找死！”
2. 三鹿董事長說：我是清白的，企業(yè)也是清白的，去問問供奶的農(nóng)民吧。
2.奶農(nóng)說：關(guān)我鳥事，又不是我產(chǎn)的奶，問奶牛去。
2.奶牛說：我吃的是草呀，問草去。
2.草說說：關(guān)我屁事，是土壤的問題，問土壤去。
2.土壤說：關(guān)我鳥事，是旁邊河水污染，不干凈。
2.河說：污染原因是因為中國男足來我這洗過腳了，你問他們?nèi)ァ?/span>
2.中國男足說：我們都是從小吃三鹿奶粉長大的。。。。。?。?/span>
說的什么事？就是食品的供應(yīng)鏈整合和監(jiān)管已經(jīng)到了影響國計民生的地步。
其實，按照國家相關(guān)部門的說法，他們在監(jiān)管。
但是，監(jiān)管的如此嚴格，怎么還要出事情？
何況，還有雙匯“十八道檢驗”關(guān)？
要我說，就是食品沒有按照供應(yīng)鏈的模式來規(guī)劃、整合和監(jiān)管，而是非專業(yè)的管理模式，還有“鐵路警察，各管一段”的思維。
第一、中國的食品行業(yè)本來就是良心的行業(yè)，所以，我們假設(shè)人們都是“有良心的人”，所以，食品鏈（注意不是食物鏈）就任其流通，結(jié)果就難免出問題。--問題是現(xiàn)在“無良的人”越來越多，何況，整個供應(yīng)鏈上，假設(shè)食品要經(jīng)過100個人（環(huán)節(jié)），如果其中的任何一個人“無良”，那么其他99個人的善良，也抵不上一個人的惡劣，這條供應(yīng)鏈就毀了。三鹿揭幕之后，三年來三聚******，神出鬼沒魅影頻現(xiàn)，乳企聲譽不說聲名狼藉，至少也讓人不敢恭維?？址枪喂钳煻?，實難恢復(fù)元氣?，F(xiàn)在雙匯又落入了同一個坑，雖然坑名有別，但不管是叫“三聚******”、“瘦肉精”還是“地溝油”，對“食品安全”四個字的殺傷，對民眾心理造成的負面影響，對監(jiān)管部門公信力的挫傷，都是一樣致命的。
第二、食品供應(yīng)鏈規(guī)劃，誰在規(guī)劃？誰能夠規(guī)劃？規(guī)劃的深度有多少？
第三、食品供應(yīng)鏈上要生產(chǎn)和流通食品，那么，誰在生產(chǎn)？誰在流通？他們是否奉行了食品供應(yīng)鏈的準則？--我們是否有食品供應(yīng)鏈準則？
第四、食品供應(yīng)鏈上的監(jiān)管，誰在監(jiān)管？如何監(jiān)管？面積這么大，覆蓋面如何？主動監(jiān)管還是被動監(jiān)管？執(zhí)行標準在哪里呢？監(jiān)管若不給力，想一味依仗企業(yè)自覺、商業(yè)倫理和行業(yè)自治，更像個笑話。所以，監(jiān)管真要亮劍，就從誠心擔(dān)責(zé)，自愿補漏開始吧?！熬琵堉嗡笔奖O(jiān)管，導(dǎo)致權(quán)責(zé)嚴重不對等，從以上兩個部門的推諉中，我們甚至看不到他們有什么“責(zé)”，好像誰都滿懷憂郁，一臉無辜。有利則利益均沾，有責(zé)則互相推諉，這樣的監(jiān)管體系，怎能杜絕“健美豬”？這難道不是最大的監(jiān)管漏洞嗎？而比這更大的漏洞在于，一長串的監(jiān)管鏈條上的監(jiān)管部門，似乎還是一副不愿擔(dān)責(zé)，不愿補漏的無辜而冷漠的表情。這才是食品安全最令人心傷的致命漏洞。
第五、出了問題，至少應(yīng)該召回吧，我們召回了嗎？如何召回？你能夠在第一時間追溯和查證到嗎？為何不能？想想豐田模式，豐田“剎車門”事件，正好告訴了人們，人家的供應(yīng)鏈的優(yōu)越性，因為他們能夠準確的召回，使得人們對他的信賴得以持續(xù)甚至加分。想想我們沒有聽說過食品、醫(yī)藥、汽車、家電、電子的召回，難道是我們的過程控制非常好嗎？NO，是因為我們的供應(yīng)鏈根本沒有可追溯性，無法準確召回，所以，才有一而再再而三的問題食品出現(xiàn)！有人說，我們也召回了??！--但是你準確了嗎？你的召回如何證明不是呼嚨媒體和欺騙民眾？當(dāng)然，也有可能就是用一部分另外的產(chǎn)品的應(yīng)付--因為召不回！“此物非該物！”
第六、就出現(xiàn)了各類事故的食品企業(yè)而言，到目前為止，比較著名的只有三鹿不見了，其他的還有誰？為何？因為據(jù)說是三鹿毀滅是因為死了不少人，“無法收拾”，現(xiàn)在有多少事故真的讓大家看到死了人呢？--犯罪成本太低了！
第七、任何一條供應(yīng)鏈最終都要表現(xiàn)到消費者對他的承諾兌現(xiàn)能力和信心表現(xiàn)上，當(dāng)民眾沒有基本的信任的時候，那么，供應(yīng)鏈規(guī)劃、監(jiān)管、運作，在民眾心里都是浮云！自從三鹿領(lǐng)銜的三聚******風(fēng)波，攻破了公眾對明星企業(yè)、“免檢產(chǎn)品”的心理安全防線后，明智的民眾對此類大企業(yè)已有一定的免疫力了。所以，“健美豬”能連闖雙匯“十八道檢驗”關(guān)，民眾也不會分外訝異。問題是，當(dāng)整個乳品行業(yè)深陷泥淖的時候，九陽豆?jié){機賣瘋了！最近的貝因美上市了，因為他們說“我們沒有三聚******！”
第八、供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)之多，恐怕連監(jiān)管者自己也不知道，生產(chǎn)者、流通者不想知道，也不必知道，消費者不知道—他們只知道最后的使用是否好而已。而雙匯集團內(nèi)部人員解釋，所謂“十八關(guān)”確實存在，但只是對內(nèi)而言，換言之，外部流通環(huán)節(jié)對食品安全未必設(shè)有這么多關(guān)卡。而以河南為例，至少針對“瘦肉精”的監(jiān)管，從養(yǎng)殖、屠宰、流通、藥品銷售到相關(guān)案件偵破，都還是有監(jiān)管要求的。但是濟源“瘦肉精”事件卻諷刺地告訴我們，現(xiàn)實中這些監(jiān)管環(huán)節(jié)似乎都環(huán)環(huán)相扣地默契地“卡殼”了。是什么讓不同流程的監(jiān)管者同時“閉眼”？何況問題還可能出現(xiàn)在“第零道關(guān)”、“第十九道關(guān)呢”。
…
我們來看看現(xiàn)實。
1. 國務(wù)院食品安全委員會辦公室有關(guān)負責(zé)同志指出，國家明令禁止在生豬養(yǎng)殖中添加"瘦肉精"，對發(fā)現(xiàn)的非法制售"瘦肉精"的窩點和渠道，必須堅決查處、依法打擊；部分生豬養(yǎng)殖戶明知禁用、人為添加，主觀惡意顯而易見，社會危害極大，必須依法嚴懲；一些地方對"瘦肉精"非法制售使用行為疏于監(jiān)管、嚴重失職，導(dǎo)致"瘦肉精"流入生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，造成嚴重后果，必須依法依紀嚴肅追究責(zé)任，決不姑息；更為嚴重的是，少數(shù)動物檢驗檢疫人員執(zhí)法不嚴、有法不依、徇私舞弊，與不法分子沆瀣一氣，給人民群眾身體健康和生命安全造成極大隱患。必須毫不手軟、依法嚴懲。
2. 赴河南督導(dǎo)調(diào)查的農(nóng)業(yè)部官員表示，只要是抽檢自然會有漏洞，“瘦肉精”事件暴露出整個監(jiān)管鏈條上的缺陷。（《新京報》3月20日報道）
在實際操作中，按百分之幾的比例對生豬實行“瘦肉精”項目抽檢，難免有“漏網(wǎng)之豬”。然而，據(jù)介紹，全國每年出欄生豬6億頭。應(yīng)對這樣龐大的生豬生產(chǎn)和供應(yīng)量，實行全部檢測或者高比例檢測難度很大。所以，確保大規(guī)模生豬生產(chǎn)供應(yīng)的順暢，對生豬實行抽檢勢在必行。
況且，抽檢是最為常見的檢測方式，不僅用于“瘦肉精”檢測，也通用于各類產(chǎn)品檢測和管理工作中。如果說，抽檢自然有漏洞，豈非所有實行抽檢的產(chǎn)品質(zhì)量都無法得到保證嗎？
其實，抽檢作為一種常規(guī)檢測方式，以統(tǒng)計學(xué)原理為指導(dǎo)，具備足夠的科學(xué)性、可行性、完善性。只要監(jiān)管部門不走過場，嚴格執(zhí)行抽檢的程序和手段，并以檢測實效為指導(dǎo)，適當(dāng)調(diào)整抽檢的比例、頻率，“健美豬”躲得了初一也躲不過十五。抽檢2%比例太低，不能調(diào)整到3%或者4%嗎？一個月抽檢一次頻率太低，不能調(diào)整到十天或者半個月抽檢一次嗎？把抽檢的方式當(dāng)做天然漏洞，號錯了“瘦肉精”問題的脈。
3. 河南省政府表示，一定認真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，堅決查處"瘦肉精"生豬，全力封堵含"瘦肉精"豬肉和豬肉制成品流入市場；堅決查處非法制售使用"瘦肉精"行為，加強對豬飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管；堅決查處違法犯罪分子，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法依紀嚴格責(zé)任追究。
4. 日前，國務(wù)院食品安全委員會辦公室會同公安部、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局組成的聯(lián)合工作組到達河南省后，向河南省政府傳達了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，聽取了當(dāng)?shù)卣P(guān)于案件進展、生豬排查抽檢和"瘦肉精"整治工作情況的匯報。隨后，聯(lián)合工作組赴實地督促案件查辦，查看生豬養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)，調(diào)查地方政府和監(jiān)管部門履職情況，指導(dǎo)責(zé)任追究工作。
5. 下一步，聯(lián)合工作組將按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，督查督辦，堅決徹查違法案件，嚴肅追究事故責(zé)任。
6. 據(jù)了解，濟源雙匯公司已于17日起召回市場流通產(chǎn)品。截至目前，已召回肉制品2000多噸、冷鮮肉70多噸。(3月20日《新京報》)
一頭豬的監(jiān)管難題，正進入讓消費者一頭霧水、心驚膽戰(zhàn)的深水區(qū)。
這一切都表明，必須優(yōu)化食品全鏈條，從規(guī)劃、設(shè)計；生產(chǎn)、流通到監(jiān)管鏈條，整合監(jiān)管力量，才能堵住監(jiān)管漏洞。
必須優(yōu)化食品供應(yīng)鏈，優(yōu)化監(jiān)管鏈條，整合監(jiān)管力量，才能堵住監(jiān)管漏洞。當(dāng)然，監(jiān)管鏈再怎么優(yōu)化，如果執(zhí)行力不行，一切都白搭，放心肉就真的只是在理論上放心，在現(xiàn)實中始終擔(dān)心了。
國家十二五規(guī)劃中，關(guān)于醫(yī)藥生產(chǎn)和流通，有以下的要求：
制定和完善食品藥品安全標準。
建立食品藥品質(zhì)量追溯制度，形成來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的安全責(zé)任鏈。健全食品藥品安全應(yīng)急體系，強化快速通報和快速反應(yīng)機制。加強食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測評估預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管的有效性和公信力。繼續(xù)實施食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加強檢驗檢測、認證檢查和不良反應(yīng)監(jiān)測等食品藥品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)。加強基層快速檢測能力建設(shè)，整合社會檢測資源，構(gòu)建社會公共檢測服務(wù)平臺。
強化基本藥物監(jiān)管，確保用藥安全。
從2011年4月1日開始，國家基藥開始推行代碼共享，要求在全部過程可以追溯和查證。
------這是供應(yīng)鏈管理一體化監(jiān)控的思想
